国务院发布《教育发展“十五五”规划》,旨在加快建设教育强国。该规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》制定,明确了到2030年基本建成高质量教育体系的目标。规划强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,坚持党对教育事业的领导,优先发展教育,促进教育公平、优化结构、提高质量,并一体推进教育科技人才发展。
规划将落实战略任务分为四个方面。首先,在“塑造立德树人新格局”方面,将深入实施新时代立德树人工程,强调思想政治教育的重要性,推进思政课程与课程思政协同,并构建包含实践教育、国情研学、网络育人等多元化的育人体系。同时,将全面实施新时代高校思政课课程方案,推进哲学社会科学自主知识体系建设,并大力推进健康学校建设,关注学生身心健康、体质、美育和劳动习惯的培养,提升学生综合能力素养。
其次,“强化教育对科技和人才的支撑作用”是规划的重点。将推进新一轮“双一流”建设,确立自主标准,聚焦优势学科和战略急需领域,促进学科交叉融合。同时,启动高水平应用型本科高校“双优”建设和职业教育“新双高”建设,培养高素质应用型人才和技能人才。此外,将大力促进学科交叉融合,建设国家交叉学科中心,深化新工科、新医科、新农科、新文科建设。高校科技自主创新能力将得到提升,鼓励承担国家重大科技任务,建设国家科技创新平台基地。拔尖创新人才的自主培养力度也将加大,发展高质量本科教育,打造卓越研究生教育。
第三,“全面提升教育公共服务质量和水平”方面,规划将推进学前教育优质普惠发展,改善办园条件,支持托幼一体化服务。义务教育将实现优质均衡发展,深化集团化办学,并探索延长义务教育年限,同时巩固“双减”成果。高中阶段学校将促进多样化发展,扩大普通高中办学资源,并办好综合高中和科学高中。特殊群体的受教育权利将得到保障,包括随迁子女、残疾儿童、流动儿童、留守儿童等。此外,将促进高校毕业生高质量充分就业,并优化终身学习公共服务体系,建设学习型社会。
第四,“培养造就高水平教师队伍”方面,将实施教育家精神铸魂强师行动,完善教师资格和招聘制度,强化师德师风建设。构建高质量教师发展体系,提高师范教育质量,加强教师培养和培训。同时,将强化教师待遇权益保障,深化职称制度改革,健全工资长效联动机制,减轻教师非教学负担,营造尊师重教的良好氛围。
在“扩大高水平教育对外开放”方面,规划提出要有效利用世界一流教育资源和创新要素,深化基础研究国际交流合作,支持高水平大学参与国际大科学计划。同时,将着力打造具有全球影响力的中国教育品牌,深化与各国合作,分享中国教育标准和方案。中国将积极参与和引领全球教育治理,增强在女童和妇女教育、数智教育和STEM教育等领域的引领力。
规划还对“加强规划布局”进行了详细阐述。在“完善适应学龄人口变化的教育资源前瞻布局”方面,将建立学龄人口预测预警机制,扩大学前教育和义务教育资源供给,并推动高等教育提质扩容,向人口大省、中西部地区和民族地区倾斜。在“强化支撑国家重大战略的教育区域布局”方面,将支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界区域性高等教育中心,推动雄安新区创新发展,建设海南国际教育创新岛,促进成渝地区双城经济圈教育融合。此外,还将健全东中西部高校对口支援机制,实施中西部高等教育振兴计划,并推动高等职业教育资源下沉。在“优化服务现代化产业体系建设的人才培养布局”方面,将健全人才供需适配机制,优化高等教育学科专业设置,加强本科和研究生教育的衔接培养,并实行高校毕业生就业红黄牌提示制度。
在“深化综合改革”方面,规划强调要树立和践行科学的教育发展理念,坚持健康第一、“五育”并举,促进教育公平,并适应科技革命和产业变革趋势。要强化一体推进教育科技人才工作协同,完善科教、产教协同育人机制,促进人才交流。优化教育管理运行机制,分类推进高校改革发展,落实和扩大学校办学自主权。深化教育评价改革,发挥评价的导向作用,推动基础教育和高等教育评价体系的完善。推进教育数智化变革,实施国家教育数字化战略,“人工智能+教育”行动,并建设国家智慧教育公共服务平台。最后,将完善教育战略性投入机制和法治保障,健全经费分配机制,落实国家财政性教育经费支出占比,完善学生资助体系,并加快推动教育法典研究编纂。
最后,“强化组织实施”方面,规划要求坚持和加强党对教育工作的全面领导,健全规划实施机制,强化监测评估,并加强宣传引导,营造全社会关心支持教育改革发展的良好局面。
